Важные новости
Севастополь слезам не верит: реконструкции и скандалы
28.10.2020 / Категория: Экономика
С 2014 года Москва выделяет деньги на реконструкцию объектов культурного наследия и общественных пространств в Севастополе. За шесть с половиной лет на эти цели было потрачено более шести миллиардов рублей. Средства на подобные проекты направляются в Севастополь различными путями: часть из них заложены в федеральную целевую программу развития, которую Россия приняла в 2014 году, другие объекты Москва благоустраивает за счет собственного муниципального бюджета, ремонт третьих финансируется через подконтрольные России общественные организации.
Большинство проектов по реконструкции не обходится без скандалов. Подрядчики регулярно срывают сроки выполнения работ, а местные общественники жалуются на небрежное отношение «реконструкторов» к объектам, представляющим историческую и культурную ценность.
Крым.Реалии вспоминают основные объекты, которые были благоустроены в Севастополе за последние шесть лет. Как начиналась реконструкция, чем она сопровождалась и к чему привела – читайте в спецпроекте.
МАЙ 2015 – НОЯБРЬ 2017
КОНСТАНТИНОВСКАЯ БАТАРЕЯ
Решение о реконструкции одной из двух сохранившихся на Северной стороне Севастополя береговых казематированных батарей было принято министром обороны России Сергеем Шойгу в марте 2014 года. Сразу после аннексии Крыма Россией Шойгу заявил, что на территории равелина будет размещена «южная» штаб-квартира «Русского географического общества».
Противиться воле российского министра местные власти не стали и передали здание батареи на баланс РГО. Сделано это было в обход процедуры общественных слушаний, писали в 2015 году местные СМИ.
Деньги на проведение работ – 800 миллионов рублей – были выделены попечителями географического общества, рассказывал президент России Владимир Путин.
В составе попечительского совета, кроме российских политиков, олигархов и глав госкорпораций, присутствуют принц Монако Альберт II и китайский бизнесмен Джек Ма.
Предполагалось, что подрядчик завершит реконструкцию летом 2016 года, однако сроки сдачи объекта в эксплуатацию неоднократно срывались. В результате доступ в равелин был открыт в ноябре 2017 года. На сегодняшний день батарея функционирует, как музей, на котором представлено сразу несколько экспозиций.
Обслуживание объекта осуществляется за счет городского бюджета. Так, в 2017 году на эти цели город в качестве субсидий выделил РГО шесть, а в 2018 – 18 миллионов рублей.
И если бремя содержании музея легло на муниципальный бюджет, то заработок с продажи билетов, как оказалось, получает коммерческая фирма «Равелинк». Ее директором является Владимир Воробьев, который по совместительству занимает должность главы севастопольского отделения РГО.
НОЯБРЬ 2016 – НОЯБРЬ 2018
МАЛАХОВ КУРГАН
Реставрация мемориального комплекса на Малаховом кургане была включена в российскую ФЦП для Крыма и Севастополя еще в 2014 году. Однако начать реконструкцию комплекса власти смогли лишь спустя два с половиной года.
Причина простоя заключалась в том, что Военно-исторический музей-заповедник, в ведении которого находится комплекс, не смог заблаговременно привести в порядок правоустанавливающую документацию, рассказывали представители музея.
Изначально севастопольские депутаты говорили, что в реконструкцию Малахова кургана инвестируют 115 миллионов рублей, однако позже эта сумма выросла почти в четыре раза и обошлась российскому бюджету в 400 миллионов.
Продолжавшаяся два года реконструкция завершилась помпезным открытием, в котором приняли участие экс-губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников и российские министры Владимир Мединский и Ольга Голодец. Впрочем, на следующий день после церемонии журналисты обратили внимание на то, что работы были выполнены не до конца. Недостроенными оказались несколько общественных туалетов, а некоторые пешеходные дорожки строители не успели вымостить плиткой.
Качество проведенной реконструкции до сих пор вызывает вопросы у местных жителей. Так, в октябре нынешнего года участники севастопольского городского онлайн-форума обратили внимание на то, что после дождя выложенная два года назад плитка местами сильно просела, а посреди насыпных дорожек образовались глубокие трещины.
МАРТ 2017 – ФЕВРАЛЬ 2018
ПАРК ИМЕНИ АННЫ АХМАТОВОЙ
Крупный зеленый массив, расположенный между музеем-заповедником Херсонес Таврический и Песочной бухтой остро нуждался в реконструкции, рассказывают Крым.Реалии местные общественники. В 2013 году на территории пляжа «Солнечный», расположенного у подножия парка, девелоперы планировали построить несколько многоэтажек. Тогда местным жителям удалось отстоять территорию.
В 2017 году российские власти заявили о намерениях благоустроить парк. На это Москва выделила более 140 миллионов рублей.
Работы продолжались около года. В этой связи в высокий сезон лета 2017 года пляж «Солнечный» оказался недоступным для горожан и посетивших Севастополь туристов.
Уже после сдачи объекта в эксплуатацию, экс-губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников заявил, что территория парка «подлежит дальнейшему усовершенствованию». Это означало, что на высадку зеленых насаждений и прочую работу город будет выделять дополнительные средства из собственного бюджета.
В 2019 году подконтрольный Москве Севастопольский городской суд постановил, что реконструкция парка была проведена с грубыми нарушениями законодательства: объект оказался недоступным для людей с ограниченными физическими возможностями. Суд обязал правительство Севастополя устранить нарушения. В результате город снова был вынужден выделить деньги на оборудование пандусов и тактильных линий.
«Если сравнивать то, что было и то, что стало, то, конечно, стало лучше, – говорит севастопольский общественник Григорий Донец. – Конечно, все поручни и перила на пляже, где штормом иной раз сносит все на своем пути, нужно было делать из нержавейки. В этом парке, если придираться, можно, на самом деле, найти много недостатков, но его все-таки завершили, и качество работ я бы назвал приемлемым».
СЕНТЯБРЬ 2017 – МАЙ 2019
ПАРК ПОБЕДЫ
Прибрежный парк в Гагаринском районе Севастополя, по мнению многих севастопольцев, является одним из самых скандальных проектов реконструкции с момента аннексии Крыма в 2014 году. На объекте успело поработать сразу три подрядчика, с двумя из которых правительство было вынуждено разорвать контракт.
Сахалинская компания «Рабочий-1» приступила к реконструкции в сентябре 2017 года. За два года до этого на руководителя компании Владимира Федаша было заведено уголовное дело за уклонение от уплаты налогов. Сахалинские рабочие задержались на объекте лишь на три месяца. По мнению севастопольских чиновников, подрядчик сорвал сроки выполнения контракта и освоения денежных средств. Компанию оштрафовали и разорвали договор подряда.
Вторая структура – ООО «Глассок Крым» стала подрядчиком «по странному стечению обстоятельств», писали в 2017 году севастопольские журналисты. Во время торгов «Глассок» выставил за свою работу самую высокую среди всех соискателей цену, однако именно эту компанию объявили победителем тендера
Несмотря на то, что новый подрядчик пытался быть более «открытым» к общественности и регулярно отчитывался об объемах выполненных работ, вскоре выяснилось, что «Глассок Крым» имеет многомиллионные долги перед своими субподрядчиками, а материалы, закупаемые компанией для реконструкции, не соответствуют необходимым стандартам качества.
В июне 2018 года в офисах «Глассок Крым» в Симферополе и Севастополе прошли обыски. Директора компании Александра Пожарского задержали и обвинили в уклонении от уплаты налогов.
После того, как на счета компании был наложен арест, оказалось, что аванс в размере 318 миллионов рублей, выплаченный правительством Севастополя, был застрахован им в «БКФ-банке» – финансовой структуре средней руки, собственных активов которой не хватит, чтобы погасить задолженность клиента. В ноябре 2018 года правительство разорвало контракт с компанией «Глассок-Крым».
Третьим подрядчиком, приступившим к работе в «Парке Победы» стала АО «Ривьера», которую связывают с депутатом Госдумы, единороссом Глебом Хором.
Выполнить взятые на себя обязательства «Ривьера» смогла лишь к середине мая 2019 года. Тогда же парк открыли для посещения. Но это – окончание лишь первого этапа реконструкции.
Второй этап начался осенью нынешнего года. И снова – со смены подрядчика. Московская компания «СК-Сервис» не выполнила свои обязательства, и контракт с ней был разорван. В правительстве обещают завершить реконструкцию всего парка в конце декабря 2020 года.
ИЮЛЬ 2018 – АВГУСТ 2020
МОСТ ЧЕРЕЗ КАРАНТИННУЮ БАЛКУ
Пробки на улице Пожарова многие годы оставались обыденным явлением для жителей Гагаринского района Севастополя. Причиной возникновения дорожных заторов являлось так называемое «горлышко бутылки», которое образовывалось при заезде на мост через суходол в Карантинной балке. В этом месте четырехполосное движение резко сужалось до двухполосного, в результате чего вереница медленно двигающихся автомобилей временами достигала нескольких километров.
.jpg)
Обещание расширить мост до четырех полос дал севастопольцам бывший российский губернатор города Дмитрий Овсянников. Кроме этого на объекте планировали положить новый асфальт, установить освещение и оборудовать пешеходные дорожки.
Полукилометровый мост должны были реконструировать в течение пяти месяцев с июля до декабря 2018 года, однако работы остановились, не успев начаться.
Официальная причина: археологические артефакты, найденные после вскрытия верхних слоев почвы.
Нетронутым мост простоял больше года, а севастопольские журналисты поспешили назвать этот объект «очередной пустышкой Овсянникова». Лишь в октябре 2019 года новый подрядчик приступил к выполнению реконструкции.
Деньги на расширение моста были выделены из резервного фонда президента России. Стоимость работ оценивалась в 251 миллион рублей.
После окончания работ, говорят опрошенные севастопольцы, пробки не исчезли, но стали значительно меньше. Качество выполненных работ у местных жителей вопросов не вызывает.
МАЙ 2019 – ДЕКАБРЬ 2019
ПАРК «УЧКУЕВКА»
Превратить заброшенный пустырь в первое общественное пространство на Северной стороне Севастополя местные власти задумали еще в 2018 году. Тогда же началось обсуждение проекта будущего парка.
Дизайн объекта разработало московское архитектурное бюро «Wowhous». Средства – 700 миллионов рублей – также выделила Москва, причем из собственного городского бюджета.
Разбить в Севастополе парк подрядчик планировал в рекордно короткие сроки: всего за четыре с половиной месяца, однако сдать объект в эксплуатацию удалось лишь к новогодним праздникам – 29 декабря 2019 года. Претензий к «Учкуевке» у местных жителей практически нет.
Опрошенные Крым.Реалии эксперты сходятся, что парк на Северной стороне – наиболее качественно реконструированное пространство за последние шесть лет. Впрочем, недостатки у объекта обнаружили сами москвичи.
Российский блогер Илья Варламов, посетивший парк, заявил, что он ему «не понравился». Варламов обратил внимание на биотуалеты, которые были установлены перед входом в парк со стороны пляжа, отсутствие газонов на окраинах парка и некачественное набивное покрытие отдельных тропинок.
ИЮЛЬ 2019 – АВГУСТ 2020
КИНОТЕАТР «РОССИЯ»
Самый большой в Крыму кинотеатр был построен на площади 50-летия СССР в Севастополе в 1975 году. После развала Советского союза кинотеатр остался государственным, и в течение последующих лет его здание пришло в упадок, а оборудование устарело.
Несколько лет назад здание кинотеатра хотели признать объектом культурного наследия, однако экспертный совет не принял этого предложения.
«Там из ценного только барельефы на стене. А само здание – просто квадратная коробка. Поэтому мы на совете пришли к выводу, что оно не соответствует критерием включения в перечень объектов культурного наследия», – вспоминает Григорий Донец.
В последние годы в кинотеатре проводились лишь редкие бесплатные кинопоказы старых советских фильмов.
Реконструкция фасада и внутренних помещений кинотеатра началась в 2019 году. На ремонт объекта было выделено более 16,5 миллионов рублей и еще 52 миллиона – на закупку оборудования.
Следует отметить, что директор госпредприятия «Севастополькино», в ведении которого находится кинотеатра, Дмитрий Гарнега говорил о желании установить в здании кинотеатра кинематографическую систему IMAX, однако этим намерениям помешали санкции, введенные после аннексии Крыма.
Подрядчик заявлял о готовности завершить ремонт за несколько месяцев и сдать объект в декабре.
«К Новому году севастопольцы уже смогут посмотреть там фильмы», – заявлял бывший глава управления культуры правительства Севастополя Николай Краснолицкий.
Однако реконструкция не завершилась ни к Новому году, ни сразу после него. Официальное открытие кинотеатра состоялось в августе нынешнего года, а уже в сентябре случился эксцесс: во время дождя в помещении протекла крыша и из-за влаги деформировались потолки.
В настоящее время подрядчик устраняет недостатки своей работы, сообщали в «Севастополькино». Сегодня чиновники называют «Россию» кинотеатром с самым большим (23х10 метров) экраном в Крыму и тремя залами, рассчитанными в общей сложности на 515 посадочных мест.
ОКТЯБРЬ 2019 – МАЙ 2020
УЛИЦА БОЛЬШАЯ МОРСКАЯ
Центральное городское кольцо в Севастополе, согласно российскому законодательству, имеет статус исторического поселения федерального значения. Это означает, что любой ремонт или реконструкция в его границах должны дополнительно согласовываться сразу с несколькими ведомствами, ответственными за охрану объектов исторического и культурного наследия.
Поскольку Большая Морская является частью исторического поселения, дискуссии относительно целесообразности реконструкции шли достаточно долго. Общественники боялись, что в результате ремонтных работ будет нарушен исторический облик улицы, а здания, представляющие культурную ценность, могут превратить в «новодел».
Деньги на реконструкцию, два миллиарда рублей, как и в случае с парком «Учкуевка», Москва «пожертвовала» из своего городского бюджета. Разработчики проекта, бюро «Wowhous», также знакомое севастопольцам по благоустройству «Учкуевки», говорили, что Большая Морская не имеет единого архитектурного ансамбля и качественного покрытия пешеходных дорожек и в целом ориентирована на автомобилистов. В ходе реконструкции проектировщики обещали исправить эти недостатки.
В ответ на это местные архитекторы упрекали москвичей в том, что они пытаются навязать Севастополю «образ европейских столиц».
В результате, после череды общественных обсуждений, было принято решение провести реконструкцию и, одновременно, сформировать из местных экспертов общественный совет, который бы следил за ее ходом.
При этом многих людей, которые критиковали московский проект, не включили в состав совета без объяснения причин. Одним из них был реставратор памятников каменного зодчества, бывший сотрудник Херсонеса Таврического Анатолий Туманов. И до, и в процессе реконструкции Туманов делал достаточно резкие заявления, критикуя подрядчиков за небрежное отношение к объектам исторического наследия.
По словам Туманова, московские реконструкторы в процессе выполнения работ сначала повредили, а затем изменили облик одного из объектов культурного наследия – Таврической лестницы, проходящей возле кинотеатра «Победа» и соединяющей Большую Морскую с центральным городским холмом.
«Были демонтированы три пролета Таврической лестницы. Двенадцать ступеней [были] сломаны или разбиты. Были диабазовые ступени одного размера, положили гранитные другого размера, изменился градус подъема, изменилось даже количество ступеней – было двенадцать, стало четырнадцать», – рассказывает Туманов Крым.Реалии.
Небрежно обращались реконструкторы и с артефактами, найденными в ходе вскрытия культурного слоя почвы. Севастопольский инженер Анатолий Пряшников рассказал Крым.Реалии, что лично наблюдал, как в груде строительного мусора валялась дореволюционная черепица, произведенная на крымском кирпичном заводе «Товарищество братьев Шталь».
Завершить реконструкцию Большой Морской планировали в апреле 2020 года, однако срок окончания работ был немного сдвинут. «Открывали» улицу постепенно: для пешеходов, личного и общественного транспорта. Последними на Большой Морской появились троллейбусы. Полноценное движение по улице было запущено в середине мая.
СЕНТЯБРЬ 2018 – НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
ИСТОРИЧЕСКИЙ БУЛЬВАР
Построенный в 1881 году Исторический бульвар является одним из трех пешеходных бульваров, расположенных в центре Севастополя. Он берет свое начало от площади Ушакова и завершается у оборонительного рва 4-го бастиона. В центре бульвара расположено здание Панорамы обороны Севастополя.
В Севастополе ежегодно проходили «дни Исторического бульвара», приуроченные к дате его основания. На праздниках выступали участники военных реконструкций, организовывались кинопоказы и экскурсии по зданиям, расположенным на бульваре.
Реконструкцию исторического бульвара российские власти начали в сентябре 2018 года. Средства на ее проведение – 433 миллиона рублей – были заложены в бюджет федеральной целевой программы. Тендер на реконструкцию выиграла компания «Меандр» из Санкт-Петербурга. Ее деятельность, по данным журналистов, была тесно «завязана» на бывшем министре культуры России Владимире Мединском. Завершить работы должны были в декабре 2019 года.
Через полгода после начала благоустройства рабочие на Историческом бульваре объявили забастовку. Они заявили, что субподрядчик, компания «Ирбис» не выдала им на руки копию трудового договора и задолжала зарплату за два месяца.
Позже выяснилось, что «Ирбис» сам не получил денег, которые были положены по договору. По словам представителей компании, «Меандр» задолжал субподрядчику более 250 миллионов рублей. Так началась коммерческая дуэль компаний, которая продолжается и поныне.
При реконструкции бульвара было обнаружено большое количество подземных галерей и археологических артефактов. Во время простоя работ эти находки не были законсервированы и подвергались губительному воздействию природной стихии, рассказал Крым.Реалии севастопольский общественник Григорий Донец, видевший указанные находки.
Реконструкция бульвара уже стала поводом для возбуждения уголовного дела. Заявление с требованием возбудить его написали общественники. В сентябре 2020 года российские силовики арестовали директора компании «Меандр» Елену Завадскую. Ей вменяют статью о хищении средств при ремонте консерватории в Санкт-Петербурге. Станет ли она фигурантом дела о реконструкции бульвара, Крым.Реалии выяснить не удалось.
Сейчас в Севастополе ищут нового генподрядчика, готового «зайти» на объект. В какие сроки власти планируют завершить реконструкцию, не сообщается.
Давид Аксельрод, Евгений Чак
Предыдущая новость:
Работу общепита ночью запретят в Севастополе, а каникулы продлят на неделю
