Важные новости
Дороги Севастополя ремонтируются с нарушениями
07.03.2018 / Категория: Экономика / Тема: Аналитика
Контрольно-счётная палата Севастополя обнаружила многочисленные нарушения при использовании средств, выделенных на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог города Севастополя.
Ограничение конкуренции, неправомерное объединение в один лот двух видов работ, не подтверждённая проверкой сметная стоимость объектов, оплата фактически не оказанных услуг – вот неполный перечень нарушений, допущенными чиновниками в ходе ремонта и реконструкции севастопольских дорог.
Все они были обнаружены в ходе проверки законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств, проведённой КСП Севастополя.
Объектами проверки стали департамент городского хозяйства, ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», департамент капитального строительства и ГКУ «Капитальное строительство».
Их руководством, как говорится в заключении КСП, с которым ознакомился ForPost, были допущены нарушения Бюджетного, Градостроительного и Гражданского кодексов Российской Федерации, а также Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Без конкуренции
ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в 2016 году пренебрегло принципом обеспечения конкуренции: 64 государственных контракта на общую сумму 439.359,87 тысяч рублей (или 75,3 % от общего числа заключённых в 2016 году госконтрактов на капитальный ремонт, реконструкцию, строительство автомобильных дорог города Севастополя) было заключено по результатам закупки у единственного поставщика.
В том числе на основании распоряжений правительства Севастополя – 26 госконтрактов с единственным поставщиком на общую сумму 149.591,15 тысячи рублей.
Это же ГКУ неправомерно объединяло в один лот подготовку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ. Хотя Градостроительным кодексом предусмотрено обязательное требование наличия допусков от двух саморегулируемых организаций – в сфере проектирования и в сфере строительства. Таким образом, ГКУ нарушило закон № 44-ФЗ и ограничило конкуренцию.
ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» предъявило к участникам закупки неправомерное требование, в результате которого от участия в конкурсе были отстранены непосредственные производители работ, имеющие допуск СРО на работы по устройству автомобильных дорог.
Сметы не проверялись
Установлено также, что в 2015–2016 годах стоимость проведения проектно-изыскательских работ на капитальный ремонт автомобильных дорог, устройство светофорных объектов, устройство остановочных пунктов не проходила проверку достоверности определения сметной стоимости.
Нанесённый ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в процессе дорожного ремонта ущерб бюджету Севастополя оценивается в 13062,79 тысячи рублей. Эта сумма стала результатом нескольких нарушений. Так, подрядчикам не были предъявлены требования об уплате неустоек за несоблюдение условий договоров (контрактов) на общую сумму 9 млн 875 тыс. рублей. Зато были приняты и оплачены фактически не оказанные услуги по строительному контролю и уплачены неустойки из-за несвоевременной оплаты оказанных услуг по строительному контролю на общую сумму 1 млн 883 тыс. рублей.
Выполненные работы принимались с учётом повышающего коэффициента за «усложняющий фактор производства работ», который на самом деле отсутствовал. Ущерб от этих хитростей составил 1 млн 129 тыс. рублей. Плюс ещё несколько нарушений примерно на 170 тысяч рублей.
В обход проекта
Четыре государственных контракта на осуществление строительного контроля были оплачены ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» при наличии структурного подразделения, сотрудники которого обязаны выполнять эти функции. Оплачивались и услуги строительного контроля на объектах, где строительно-монтажные работы были выполнены с отступлением от проектных решений или некачественно.
На объектах «Капитальный ремонт 67 Н-217 Фиолентовское шоссе (от ул. Вакуленчука до Камышовского шоссе) и «Капитальный ремонт 67 Н-393 ул. Шабалина (от ул. Отрадной до ул. Шабалина 10)», а также на участке от ул. Вакуленчука до Столетовского пр.», подрядчик с отклонением от проектных решений и без согласования с заказчиком выполнил работы по устройству тактильной плитки на общую сумму 130 тыс. рублей. В обход проектного решения был установлен и бордюрный камень на объекте «Капитальный ремонт 67 Н-393 ул. Шабалина (от ул. Отрадной до ул. Шабалина, 10)» (общая сумма – 2 млн 493,5 тыс. руб.).
При ремонте развязки ул. Хрусталёва — Камышовское шоссе подрядчик отклонился от проекта при установке бортовых камней. В результате камень тротуара разрушился в течение года.
В итоге – «искривление линии бортового камня с щелью в сопряжении с проезжей частью, наклон от вертикали бортового камня проезжей части, сверхнормативные перепады высот смежных камней, сколы бортового камня проезжей части, деформация ступеней и разрушение обрамляющих бордюров лестницы тротуара и иные недостатки», то есть картина, которую может наблюдать любой желающий. При этом госконтракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Транспортная развязка ул. Хрусталёва — Камышовское шоссе» не был исполнен в полном объёме в установленный срок – до первого августа 2016 года.
Вывод, сделанный КСП, однозначен: при использования бюджетных средств, выделенных на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог в Севастополе, не были обеспечены законность и эффективность использования бюджетных средств.
Отчёт о результатах проверки направлен в заксобрание Севастополя, губернатору и в городскую прокуратуру. Руководителям объектов проверки направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и возмещению нанесённого бюджету ущерба.
Похожие новости
- 11.08.2015 • В Нахимовском районе ремонтировали кровли с нарушением требований строительных норм и правил
- 19.07.2015 • Не реконструкцию дорог в Севастополе в этом году предусмотрено 164 млн рублей
- 25.05.2015 • Арестован начальник управления капитального строительства
- 17.12.2009 • Кабинет министров выделил почти 66 миллионов гривен на строительство и реконструкцию автодорог в Севастополе
